修改著作權(quán)法延長(zhǎng)攝影作品保護(hù)期
作為中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系重要組成部分的著作權(quán)法，自1990年頒布以來至今沒有做過全面修改。在今年兩會(huì)上，李玉光、錢海浩等16名全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名向大會(huì)提交了《關(guān)于修改著作權(quán)法的建議》提案，強(qiáng)烈呼吁修改著作權(quán)法中諸多過時(shí)條款，并要求延長(zhǎng)攝影作品保護(hù)期、完善著作權(quán)法第43條以及增加視覺藝術(shù)作品追續(xù)權(quán)等。
作為此提案的牽頭者，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)、中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)副主席李玉光委員今天接受了《法制日?qǐng)?bào)》筆者專訪。
攝影作品保護(hù)期應(yīng)延長(zhǎng)
“現(xiàn)行著作權(quán)法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要�！崩钣窆庵苯亓水�(dāng)?shù)乇磉_(dá)觀點(diǎn)。
這不僅基于著作權(quán)法頒布20年來中國(guó)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化均發(fā)生了巨大變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展普及對(duì)版權(quán)保護(hù)提出的新挑戰(zhàn)，而且在我國(guó)2007年3月加入《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》后，更加凸顯著作權(quán)法諸多的過時(shí)與滯后條款。
李玉光舉例說，著作權(quán)法規(guī)定攝影作品保護(hù)期為首次發(fā)表后的50年，這是根據(jù)《伯爾尼公約》1971年7月巴黎文本有關(guān)攝影作品保護(hù)條款制定的。但是，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織鑒于通訊技術(shù)及互連網(wǎng)的飛速發(fā)展，在1996年12月制定的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》中，明確對(duì)攝影作品的保護(hù)，不再適用《伯爾尼公約》的規(guī)定，要求對(duì)攝影作品的保護(hù)期限，各國(guó)可以提供與文學(xué)等作品同樣的保護(hù)。
李玉光反映：“由于現(xiàn)行著作權(quán)法對(duì)攝影作品保護(hù)期限低于國(guó)際條約的規(guī)定，使得中國(guó)的攝影作品在國(guó)際文化交流和貿(mào)易活動(dòng)中處于極其不平等的地位。”
為此，16位委員在提案中提出，延長(zhǎng)攝影作品保護(hù)期，具體為“作者終生及其死亡之后五十年”。
報(bào)酬條款不應(yīng)成“空頭支票”
著作權(quán)法第43條第2款規(guī)定：“廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放他人已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬�！�
事實(shí)上，絕大多數(shù)著作權(quán)人依此條款是要不到報(bào)酬的，除非極個(gè)別的對(duì)簿公堂之后。
李玉光介紹，此條款賦予廣大著作權(quán)人向廣播電臺(tái)、電視臺(tái)主張付酬權(quán)利這很好，但實(shí)際上這一條款是懸在空中的，落不了地。
原因在于著作權(quán)法沒有規(guī)定由誰(shuí)來制定具體的操作規(guī)程。“即便已經(jīng)成立了像中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)和中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)這樣的集體管理組織，也不能實(shí)現(xiàn)權(quán)利人向廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的收費(fèi)，相當(dāng)于法律為著作權(quán)人開具了一張‘空頭支票’�！�
李玉光說，這一法律制度的欠缺，嚴(yán)重影響了廣大著作權(quán)人的創(chuàng)作積極性。建議完善著作權(quán)法第43條，明確由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門制定有關(guān)支付報(bào)酬的具體規(guī)定。
增加視覺藝術(shù)作品追續(xù)權(quán)
近年來，我國(guó)的視覺藝術(shù)作品越來越受到國(guó)際社會(huì)的歡迎。
與我國(guó)不同的是，隨著攝影、美術(shù)等視覺藝術(shù)作品在二級(jí)市場(chǎng)中的活躍，歐盟各主要成員國(guó)已經(jīng)在其版權(quán)中確立了追續(xù)權(quán)，歐盟還在2001年頒布的一項(xiàng)法令中，規(guī)定各國(guó)在進(jìn)行視覺藝術(shù)作品拍賣時(shí)，都將從每件作品的實(shí)際收入中為著作權(quán)人提取3%至5%的版稅。此舉將著作權(quán)保護(hù)延伸到拍賣等交易活動(dòng)中。
我國(guó)著作權(quán)法沒有相關(guān)規(guī)定，因此也無法為中國(guó)藝術(shù)家收取這項(xiàng)版稅。2006年，北京華晨拍賣行舉辦的首次攝影作品拍賣，就已經(jīng)出現(xiàn)了眾多著名攝影家強(qiáng)烈呼吁尊重他們創(chuàng)作勞動(dòng)的訴求。
李玉光回憶說：“當(dāng)時(shí)，中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)主席邵華上書有關(guān)部門，要求停止拍賣活動(dòng)，以免造成對(duì)攝影家利益的侵害；著名攝影家呂相友則明確要求華晨，從其拍品中撤掉他拍攝的毛澤東作品。”
“在著作權(quán)法中，增加攝影等視覺藝術(shù)作品的追續(xù)權(quán)，極其必要，有利于我國(guó)藝術(shù)品在國(guó)際社會(huì)能夠得到有效保護(hù)�！崩钣窆鈴�(qiáng)調(diào)。
