推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，政府的態(tài)度決定工作的力度。四川省宜賓市積極推進“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的落實，在實施義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中，堅持政府主導(dǎo)，強化政府責(zé)任，確保各項措施的落實。在有效的均衡發(fā)展保障機制、科學(xué)的均衡發(fā)展督查評價機制、有力的均衡發(fā)展激勵機制保障下，當(dāng)?shù)卣谥鸩綄崿F(xiàn)為每個孩子提供基本公平的入學(xué)條件。
宜賓市南溪縣長興鎮(zhèn)中心校的孩子們在校園玩耍。在南溪農(nóng)村，美麗校園成為當(dāng)?shù)刈詈媒ㄖ?/font>
地處城鄉(xiāng)接合部的宜賓市翠屏區(qū)航天小學(xué)學(xué)生，在航天科技節(jié)上展示自己的美術(shù)作品。
夏日，走進四川省宜賓市翠屏區(qū)建國實驗小學(xué)校園，氣溫仿佛比外面馬路上低了好幾度，楊柳依依，好似水洗過一般，格外翠綠；紅瓦紅墻的教學(xué)樓掩映其間，仙境般迷人。鬧市中如此優(yōu)美潔凈的校園，真是讀書的好地方！建國實驗小學(xué)校長陳春貴介紹說，是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，才使得這所處于城鄉(xiāng)接合部的學(xué)校發(fā)生了翻天覆地的變化。今年4月，四川省在宜賓市召開全省推進義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場會，建國實驗小學(xué)成為與會代表參觀點之一，受到大家的好評。目前，該校有學(xué)生2141名，其中39.4%是外來務(wù)工人員子女，60%是流動人口子女。翠屏區(qū)教育局局長黃耀學(xué)說：“外來務(wù)工人員為城市建設(shè)作出積極貢獻，他們的子女是城市未來的建設(shè)者，為這些孩子健康成長提供同城里孩子一樣的待遇是我們的責(zé)任�！�
同樣，作為農(nóng)業(yè)小縣的南溪，去年地方財政才首次突破一億元，為切實保障義務(wù)教育均衡發(fā)展，全縣上下形成了“黨以重教為先、政以興教為本、民以助教為樂、師以從教為榮”的良好風(fēng)尚，舉全縣之力，聚全民之智，辦優(yōu)質(zhì)教育成為共識。近5年來，全縣優(yōu)先安排各種教育經(jīng)費共計10.1億元。僅2009年，教育經(jīng)費就增加了4640萬元，增幅為24%。
宜賓市位于四川省南部，處于川、滇、黔三省接合部，金沙江、岷江在此交匯而正式稱為長江，故稱“萬里長江第一城”。2001年，宜賓市基本完成“普九”攻堅任務(wù)，但全市城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校間的教育資源不平衡性比較突出，部分農(nóng)村學(xué)校規(guī)模逐步萎縮，城鄉(xiāng)學(xué)校差距拉大。對此，宜賓市逐步建立三大機制，不斷促進教育均衡發(fā)展，努力為適齡少兒提供基本公平的入學(xué)條件。
建立有效的均衡發(fā)展保障機制。宜賓市強化政府責(zé)任，積極推進“以縣為主”管理體制的落實，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供組織保障；完善配套支撐政策，較全面地為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供政策保障；依法增加投入，宜賓市本級教育專項經(jīng)費已從2006年的6356萬元增加到2009年的11654萬元，平均每年凈增1766萬元，2006年到2009年，全市各級用于義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費共計9.56億元，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供經(jīng)費及硬件保障；每年投入200萬元用于校長和教師的培訓(xùn)工作，推行1000名校長培訓(xùn)計劃，全市招聘的教師重點補充到農(nóng)村學(xué)校，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供隊伍保障。宜賓市還采取城鄉(xiāng)一體化、強校幫弱校等措施，促進區(qū)域間、校際間管理水平、教育水平的均衡等措施，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供質(zhì)量保障。
建立科學(xué)的均衡發(fā)展督查評價機制。將區(qū)縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況納入市對區(qū)縣的考核內(nèi)容，責(zé)成市政府教育督導(dǎo)室采取全面督查和重點督查相結(jié)合的方式，堅持常年對區(qū)縣政府是否履職推進義務(wù)教育均衡發(fā)展等情況進行督查。積極探索和構(gòu)建科學(xué)的評價體系，專門制定《宜賓市義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量綜合評價方案》，市財政每年安排200萬元用于義務(wù)教育階段各學(xué)科的質(zhì)量跟蹤監(jiān)測。建立公告制度，市政府建立了對區(qū)縣政府教育工作的督導(dǎo)公告制度，及時公布教育督導(dǎo)結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
建立有力的均衡發(fā)展激勵機制，重獎推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作取得突出成績的單位。近3年，宜賓市已拿出600萬元，對已獲市義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣和基礎(chǔ)教育先進縣的區(qū)縣，每區(qū)縣每次獎勵100萬元，每年安排100萬元對推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作積極、主動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。重獎推進義務(wù)教育均衡發(fā)展成績突出的教師和教育行政管理人員。在評優(yōu)指標(biāo)分解上，對農(nóng)村義務(wù)教育教師和教育工作者按較高比例進行單列下達(dá)。市委、市政府還專門設(shè)立了“艱苦奮斗獎”，僅2009年就獎勵了289名在邊遠(yuǎn)山區(qū)工作的教師。
