近日，云南省政府召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)一步明確“從事以測(cè)繪為目的的航空攝影或者航空遙感活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后有關(guān)部門(mén)方可辦理航空攝影或者航空遙感飛行手續(xù)”規(guī)定。
近年來(lái)，隨著云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民用測(cè)繪航空攝影活動(dòng)越來(lái)越頻繁，尤其是低空無(wú)人機(jī)在測(cè)繪航空攝影領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。由于現(xiàn)行管理制度和測(cè)繪活動(dòng)投資主體多元化等原因，云南省測(cè)繪行政主管部門(mén)難以對(duì)各類(lèi)測(cè)繪航空攝影活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)管。除測(cè)繪部門(mén)實(shí)施的基礎(chǔ)航攝外，大多數(shù)測(cè)繪航空攝影活動(dòng)均未獲得省測(cè)繪行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)，造成了一系列嚴(yán)重問(wèn)題，直接危及國(guó)家安全和利益。
為從源頭上對(duì)全省測(cè)繪航空攝影活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管，云南省測(cè)繪局經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，并與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)后，向省政府提出“云南省測(cè)繪局與云南空域管理部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)和完善測(cè)繪航空攝影前置審批制度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)全省測(cè)繪航空攝影活動(dòng)的有效監(jiān)管，堅(jiān)決遏制非法測(cè)繪航空攝影行為發(fā)生”的建議。云南省政府辦公廳隨即向空軍空管部門(mén)發(fā)函，請(qǐng)空軍空管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《云南省測(cè)繪條例》有關(guān)規(guī)定，支持幫助云南省進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪航空攝影前置審批管理，堅(jiān)決遏制非法測(cè)繪航空攝影行為發(fā)生，嚴(yán)格規(guī)范航攝成果資料管理使用，不斷加強(qiáng)航攝企業(yè)日常監(jiān)管和服務(wù)，維護(hù)好全省正常飛行秩序。云南省測(cè)繪局與空軍空管部門(mén)協(xié)商后決定，今后凡在云南省境內(nèi)從事測(cè)繪航空攝影活動(dòng)的，必須事先取得省測(cè)繪行政主管部門(mén)的審批同意，否則不予受理其空域飛行申請(qǐng)。
日前，云南省政府辦公廳已將昆明市森林防火指揮部等部門(mén)開(kāi)展航空攝影測(cè)量工作的請(qǐng)示批轉(zhuǎn)云南省測(cè)繪局審查，該局提出“辦理航攝審批手續(xù)、優(yōu)化航攝范圍、提交成果目錄”等要求。這標(biāo)志著云南省測(cè)繪航空攝影審批事項(xiàng)已逐步納入規(guī)范化管理，云南省測(cè)繪航攝計(jì)劃審批將落到實(shí)處，后續(xù)的成果匯交、涉密測(cè)繪成果管理和質(zhì)量監(jiān)管也將得到有效落實(shí)，云南省測(cè)繪航空攝影管理工作將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
云南省測(cè)繪局將對(duì)全省從事測(cè)繪航空攝影的企事業(yè)單位進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，建立測(cè)繪航攝單位臺(tái)賬，定期對(duì)測(cè)繪航攝企業(yè)開(kāi)展測(cè)繪法律法規(guī)、飛行管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)各單位依法測(cè)繪意識(shí)。該局還將與空管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，探索建立高效、實(shí)用的無(wú)人機(jī)飛行管理辦法，不斷提高測(cè)繪航空攝影管理水平。（洪瑛 2011.1.10）
