漫畫/李宏宇
本報記者 游春亮
為加強治理城市管理中的環(huán)境噪聲污染，解決城市噪音擾民現(xiàn)象，廣東省深圳市擬全面修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境噪聲管理條例》。近日提請深圳市人大常委會會議審議的《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境噪聲管理條例(修訂草案)》，分門別類地對交通、社會生活、建筑施工、低頻等噪聲形式予以規(guī)范。修訂草案設(shè)定了有針對性的處罰措施，噪聲污染最高可罰5萬元。
對不同噪音有針對性管理
現(xiàn)行的《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境噪聲管理條例》頒布于1993年，目前已明顯滯后，當(dāng)前社會反映強烈的交通、社會生活、建筑施工、低頻等噪聲形式未被納入監(jiān)管范疇。修訂草案根據(jù)不同的噪聲類型，分別對工業(yè)、建筑施工、交通、社會生活等噪聲進(jìn)行了專章規(guī)定，并結(jié)合其不同特點，有針對性地規(guī)定了具體的防范管理措施。
深圳市人大常委會城市建設(shè)和環(huán)境資源保護(hù)工作委員會副主任王薇表示，環(huán)境噪聲已成為深圳城市環(huán)境的一大公害�！艾F(xiàn)行條例主要適用于工業(yè)、建筑等噪聲污染的防治，而對于一些新類型、新形式的噪聲未予以規(guī)范。此外，現(xiàn)行條例對污染源采取點源治理的方式，實踐證明既不經(jīng)濟，也不合理，必須予以全面修訂�！蓖蹀闭f。
商業(yè)活動禁止用高音喇叭
針對交通運輸噪聲和社會生活噪聲日益增加的問題，修訂草案在環(huán)境噪聲的規(guī)劃控制方面提出了明確的要求，對新建、改建、擴建城市公共設(shè)施，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)新建配套公共服務(wù)設(shè)施的噪聲防護(hù)距離，以及新建噪聲敏感建筑物的建筑隔聲設(shè)計規(guī)范和隔聲質(zhì)量等作出了明確規(guī)定。
修訂草案規(guī)定，噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)不得新建、改建、擴建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的生產(chǎn)經(jīng)營項目；新建居民住宅可能受到工業(yè)、建筑施工、交通等噪聲污染的，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其銷售場所公示所銷售住宅的建筑隔聲情況、可能受到的噪聲污染情況以及采取的防治措施。
修訂草案提出，在商業(yè)經(jīng)營活動和營業(yè)性文化娛樂活動中，將禁止安裝使用高音喇叭、在室外安裝使用大功率音響器材，禁止對外播放音樂、廣告或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客等，否則視情節(jié)輕重處以1萬元或2萬元罰款，并沒收相關(guān)設(shè)備。而在商場超市、餐飲服務(wù)、加工維修等商業(yè)經(jīng)營活動場所和卡拉OK廳、歌舞廳等營業(yè)性文化娛樂場所產(chǎn)生噪聲的，將處以2萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5萬元罰款；所安裝使用的空調(diào)冷卻塔、抽風(fēng)機、發(fā)電機、水泵、音響等產(chǎn)生噪聲的，必須配置有效的防治設(shè)施，否則最高也將處以5萬元罰款。
限制施工作業(yè)時間和區(qū)域
修訂草案明確，建筑施工單位禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用蒸汽樁機、錘擊樁機等產(chǎn)生高噪聲的設(shè)備。在特殊時期，如高考、中考期間，環(huán)保部門可以對產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)時間和區(qū)域作出限制性規(guī)定，并提前7日向社會公告。
修訂草案禁止在城市建成區(qū)內(nèi)中午和夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建筑施工作業(yè)，但三種情形除外：國家、省、市重大項目和其他按正常作業(yè)時間開始施工但因混凝土澆灌不宜留施工縫等特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的；因道路交通管制需要在規(guī)定時間裝卸、運輸建筑材料、土石方和建筑廢棄物的；搶修、搶險、應(yīng)急作業(yè)。屬于第一項情形的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前提出申請，取得環(huán)境保護(hù)主管部門出具的超時施工證明后，應(yīng)當(dāng)至少提前24小時向周圍單位和居民公示。
此外，機動車噪聲也列入管制范圍，修訂草案規(guī)定，公安機關(guān)交通管理部門將機動車輛的噪聲檢測列入機動車輛初檢、年檢。對不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，不予發(fā)放檢驗合格標(biāo)志。同時，劃定禁止機動車輛鳴喇叭的區(qū)域和路段，設(shè)置標(biāo)識牌，并向社會公告。在禁鳴喇叭的區(qū)域和路段，機動車輛駕駛?cè)瞬坏螟Q喇叭；在非禁鳴喇叭的
