顧子江：我們會(huì)把困難充分告知開(kāi)發(fā)者，讓其有充分準(zhǔn)備�，F(xiàn)在開(kāi)始，因歷史原因已開(kāi)發(fā)的，也會(huì)納入管理軌道。他們也要重新遞申請(qǐng)，審批，繳納海島使用金。當(dāng)時(shí)開(kāi)發(fā)成本是很低的。
“爛尾島”開(kāi)發(fā)者不排除中途退出的。一般說(shuō)，不申請(qǐng)就意味退出。歷史問(wèn)題的解決，國(guó)家還未出臺(tái)細(xì)則。但有一條解決利益相關(guān)方協(xié)議的意見(jiàn)，新的業(yè)主要處理這些問(wèn)題。
歷史問(wèn)題待解決
新京報(bào)：有基層海洋部門反映，海島存在多頭管理的問(wèn)題。待開(kāi)發(fā)走入正軌后，應(yīng)如何面對(duì)這個(gè)問(wèn)題？
顧子江：監(jiān)管最大難處在于當(dāng)初海洋部門執(zhí)法，無(wú)法可依。《海島保護(hù)法》讓很多問(wèn)題解決了。以前海島林業(yè)部門、國(guó)土部門都能管。現(xiàn)在應(yīng)該都?xì)w海洋部門來(lái)監(jiān)管了，明確了執(zhí)法主體。
新京報(bào)：雖然是無(wú)人島，但存在林權(quán)證、國(guó)土證等。這也為管理帶來(lái)了困難。
顧子江：對(duì)，這屬于歷史問(wèn)題。全國(guó)人大立法調(diào)研時(shí)，我們也提到過(guò)這個(gè)問(wèn)題，相信會(huì)逐步解決�，F(xiàn)在我們正在做這方面的調(diào)查，有歷史問(wèn)題的分門別類，逐漸解決。
新京報(bào)：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些海島被開(kāi)發(fā)后，變成了私人莊園性質(zhì)。專家認(rèn)為這實(shí)際是變相圈地的行為。
顧子江：原則上這樣的情況是不允許的。但開(kāi)發(fā)的形式多種多樣，具體問(wèn)題還要具體分析。如果有投訴或舉報(bào)，我們會(huì)調(diào)查。
新京報(bào)：浙江很早就探索無(wú)人島開(kāi)發(fā)，你覺(jué)得有沒(méi)有可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)？
顧子江：我個(gè)人認(rèn)為，在高度關(guān)注的時(shí)候，開(kāi)發(fā)者要冷靜思考，充分考慮開(kāi)發(fā)難度和風(fēng)險(xiǎn)。另外必須規(guī)劃先行，不能無(wú)序無(wú)度開(kāi)發(fā)。無(wú)居民海島還是強(qiáng)調(diào)保護(hù)為主，不可能大量開(kāi)發(fā)利用。即使開(kāi)發(fā)利用，也要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。
□本報(bào)記者 陳寧一 浙江報(bào)道
