6月29日，在美國首都華盛頓，美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮東廳舉行記者會(huì)。奧巴馬當(dāng)天就美國從阿富汗撤軍、對利比亞軍事行動(dòng)和削減赤字等熱點(diǎn)問題回答記者提問。新華社記者張軍攝
把反恐重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至針對美國本土的恐怖襲擊，借助特種部隊(duì)突襲等“外科手術(shù)式”行動(dòng)打擊“基地”組織，盡量避免大規(guī)模地面軍事行動(dòng)……這就是美國政府6月29日公布的國家反恐戰(zhàn)略。對于美國來說，反恐戰(zhàn)爭雖然進(jìn)行了十年，卻仍然未有窮期。此次出臺(tái)的新戰(zhàn)略又有哪些看點(diǎn)呢？
重心“從外到內(nèi)”
這份由白宮公布的戰(zhàn)略，是本·拉丹被擊斃后美國出臺(tái)的首個(gè)反恐戰(zhàn)略。白宮國土安全及反恐事務(wù)顧問約翰·布倫南6月29日在約翰斯·霍普金斯大學(xué)國際問題高級研究學(xué)院發(fā)表講話時(shí)說：“這是首次將反恐戰(zhàn)略的重心放在‘基地’組織及其網(wǎng)絡(luò)鼓動(dòng)美國境內(nèi)人士從內(nèi)部襲擊我們自己的能力上�！毙路纯謶�(zhàn)略標(biāo)志著美國首次將本土作為反恐努力的最重要“戰(zhàn)場”。
近年來，美國接連遭遇本土恐怖分子的未遂恐怖襲擊。2009年9月11日，曾在巴基斯坦受訓(xùn)的納吉布拉·扎齊等3人企圖襲擊紐約地鐵；2010年5 月1日，紐約時(shí)報(bào)廣場發(fā)生未遂汽車炸彈襲擊事件。2009年11月，美軍心理專家尼達(dá)爾·馬利克·哈桑少校在美國胡德堡軍事基地開槍行兇，13人死亡、 30多人受傷。調(diào)查顯示，哈桑在槍擊事件前多次與“基地”也門分支頭目安瓦爾•奧拉基聯(lián)系。
布倫南說，新版反恐戰(zhàn)略重點(diǎn)打擊“‘基地’及其分支和追隨者”，使“基地”喪失襲擊美國本土、公民和盟友的能力，同時(shí)阻止這一恐怖組織唆使分支和追隨者發(fā)動(dòng)襲擊。“基地”嘗試在美國招募恐怖分子，美國本土面臨的威脅日益增加，政府將把更多資源用于追蹤恐怖分子招募者和潛在襲擊者。
新戰(zhàn)略突出強(qiáng)調(diào)防范美國本土恐怖威脅，至少有兩層考慮。其一，美國面臨的恐怖威脅并沒有隨著本？拉登被擊斃而減少，分散化的“基地”組織網(wǎng)絡(luò)反而使美國的反恐目標(biāo)更加模糊難辨，“基地”在阿富汗、巴基斯坦等地所受的壓力也使其進(jìn)一步尋求從美國內(nèi)部發(fā)動(dòng)襲擊。其二，明年是美國大選之年，尋求連任的奧巴馬必須首先確保美國人的安全，否則其消滅本？拉登的戰(zhàn)果將化為烏有。
精確打擊將成主流
根據(jù)新戰(zhàn)略，美國將更多借助特種部隊(duì)突襲等“外科手術(shù)式”行動(dòng)打擊“基地”組織，而盡量避免大規(guī)模地面軍事行動(dòng)。
布倫南表示，如果國家受到威脅，最好的進(jìn)攻不總是在國外部署大量部隊(duì)，而是對威脅美國的組織施加定向和外科手術(shù)式壓力。在“基地”活躍地區(qū)，美國將盡力協(xié)助當(dāng)?shù)卣驌粑溲b人員，避免像在阿富汗那樣投入大規(guī)模戰(zhàn)事。根據(jù)新戰(zhàn)略，打敗“基地”組織不需要發(fā)動(dòng)全球戰(zhàn)爭，但需要關(guān)注一些特定地區(qū)。
美聯(lián)社說，布倫南所述行動(dòng)幾乎完全依賴情報(bào)機(jī)構(gòu)和軍方特種部隊(duì)，包括由無人駕駛飛機(jī)打擊在巴基斯坦境內(nèi)活動(dòng)的武裝人員。布倫南沒有特別提到無人機(jī)空襲，但聲稱政府正加緊投放“特殊能力”。
布倫南說，這是一種“務(wù)實(shí)的”戰(zhàn)略。奧巴馬并沒有提出概念性的新思路，而是綜合了過去10年間取得成效的政策與做法，其中所有內(nèi)容在過去兩年半中都已開始付諸實(shí)施。他說，這一戰(zhàn)略體現(xiàn)了美國政府逐步理解恐怖威脅的過程，將奧巴馬政府自2009年1月上任以來實(shí)施的反恐措施正式定型。。
經(jīng)過兩年的醞釀，這項(xiàng)書面政策概述了布倫南所稱的針對特定恐怖組織的集中打擊行動(dòng)，尤其是針對巴基斯坦和也門的“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)層。他說，白宮將阻止“基地”組織把美國拉入諸如在伊拉克和阿富汗進(jìn)行的代價(jià)高昂的戰(zhàn)爭的企圖。
意在與“全球反恐”劃界
美聯(lián)社認(rèn)為，奧巴馬政府新版反恐戰(zhàn)略有意與前總統(tǒng)喬治·W·布什的“全球反恐戰(zhàn)爭”劃清界限。今年
