誘人的橄欖枝——有什么不方便的,我可以來解決。
接到劉潤華電話時,王振耀剛跟李連杰參加完一個活動,正要送李連杰上車。“李連杰一開始還不敢相信:喲,是吧?”
壹基金立即派出秘書長楊鵬,去深圳跟劉潤華洽談!案勍,我就知道這個事能做成。”楊鵬當天往返京深兩地,在深圳呆了不到4小時。
此后,壹基金的登記注冊過程用上了“深圳速度”,只用5天時間就走完全部流程,最終成功在深圳民政局注冊登記,成為有獨立法人資格的深圳壹基金公益基金會。“政治意義不能低估。”王振耀覺得這件事創(chuàng)造了政府與民間積極互動的一種模式,
認同、壓力是深圳市民政局與壹基金之間的一把雙刃劍。
認同在于理念。在劉潤華看來,壹基金之所以成功,并不在于李連杰這個人的號召力,而在于壹基金的理念,“1人1月1塊錢”。
劉潤華理解,“1人”是在說人人參與,“1月”是在說持續(xù),“1塊錢”是在說不要讓做慈善成為大家的負擔!斑@種全民慈善、重在參與、持續(xù)發(fā)展的理念,讓我們有了溝通無障礙的基礎!
壓力則不言而喻。李連杰在電視上捅了那層窗戶紙后,壓力相繼而來。“這不是壹基金的問題,更不是李連杰的問題,這是我們公益慈善事業(yè)發(fā)展過程遇到的問題,公益慈善組織尤其是民間發(fā)起的公益慈善組織怎么合法化。這個信息出來之后,民政部門都有壓力,我認為我們有責任回答并解決它!眲櫲A對南方周末記者說。
“如果連改革都不敢了,還特什么區(qū)”
跟李連杰接上頭后,劉潤華給部里寫了一封信匯報,說壹基金要在深圳落戶。副部長李立國給他回復短信:“感覺很好”,“高度共識,共同奮斗”。
2006年起,深圳就已經(jīng)開始對行業(yè)協(xié)會、商會實行由民政部門直接登記的體制。盡管直接登記局限在行業(yè)協(xié)會和商會,但這個小嘗試為后來的大動作奠定了基礎。2009年7月,民政部與深圳市政府簽署“部市合作協(xié)議”,這一協(xié)議直指核心——“探索建立社會組織直接向民政部門申請登記的制度”。同時,民政部將深圳的試驗作為觀察點,進行跟蹤研究。
“部市合作協(xié)議”也有“后臺”,國務院的政策為這一協(xié)議墊了底。一個是國務院2008年底出臺的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,另一個是2009年5月國務院批準的《深圳市綜合配套改革總體方案》,有了這兩個文件,就有了“先行先試”的提法,可以在更大范圍內(nèi)探索改革。
身為民政局長,劉潤華對中央推行的四大領域改革有自己的見解:經(jīng)濟體制改革已經(jīng)基本建立了社會主義市場經(jīng)濟體系,要想做出更多突破性的事情很難;而政治領域的改革,在地方空間不是太大,目前也主要是集中在行政管理體制改革;文化體制改革空間很大,但現(xiàn)階段主要是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概念。
“社會領域的改革空間最大,條件最成熟,風險最小!眲櫲A說。 “社會組織登記管理體制改革,恰恰是社會體制改革非常重要的一個抓手。因為公民對社會事務的參與,離開了組織載體,很容易無序,容易有負面效果!
劉潤華并不是以“特事特辦”對待壹基金落戶深圳的,他覺得壹基金的困境是國內(nèi)民間慈善狀況的縮影。他更著眼于公益慈善組織發(fā)展的政策環(huán)境。
在特區(qū)任職,劉潤華十分強調(diào)特區(qū)之“特”,他說:“中央為什么要辦特區(qū),特區(qū)對全國的意義到底在哪里?如果連改革都不敢做了,那深圳在全國的地位也是下降為一般的普通的城市。為什么經(jīng)過了30年,中央還明確經(jīng)濟特區(qū)還要繼續(xù)辦下去,還要繼續(xù)發(fā)揮它的作用——發(fā)揮什么作用?我認為還是應該在引領全國的改革,在各領域的改革中,還是要先行先試!
就算壹基金是狼,也不怕引狼入室
在深圳之前,上海市民政局也曾向李連杰表示過意向:壹基金可以去尋找一種方法