2010年8月27日，菲律賓馬尼拉，大火后的貧民窟一片廢墟，貪腐問題使很多東南亞國家貧富懸殊增大。
本報記者 蘇樂 實習生 韋杏伶 發(fā)自廣州
腐敗并不是菲律賓獨有的現(xiàn)象，事實上，貪腐問題在整個東南亞都不鮮見。印尼、越南、馬來西亞、泰國等東南亞國家都遭遇了類似的問題和困惑。盡管這些 國家在懲治腐敗方面采取了很多措施，但是，他們?nèi)匀挥幸恍┝钊藷o奈的經(jīng)驗教訓。
“在東南亞，腐敗到處盛行，從官僚政權(quán)的最高級到最低級腐敗，已成為所有當權(quán)人物的生活方式。” 對于東南亞的貪腐問題，新加坡前總理李光耀是這么指出的。
“在東南亞，腐敗現(xiàn)象最嚴重的有菲律賓和印尼，新加坡好一些�！� 廈門大學東南亞研究中心主任王勤教授在接受本報采訪時表示，在他看來，除了相對廉潔的新加坡，腐敗，已經(jīng)成了廣大東南亞國家無法回避的問題。
印尼：肅清腐敗需20年
“腐敗是國家的敵人”，世界銀行印尼代表處負責腐敗調(diào)查事務的高級官員阿米安說，“長期以來，印尼的腐敗問題難以杜絕，總是有同一部門的官員重復犯 案，這種情況直接影響到了經(jīng)濟建設和國家形象�！�
被很多學者和專家譽為“金磚第五國”的印度尼西亞，擁有東南亞最快的經(jīng)濟發(fā)展速度，盡管其發(fā)展前景被人看好，但貪污腐敗始終存在。
“在印尼，有時候入海關(guān)要準備小費，給他(警察)一些小費你入關(guān)就比較順利，不給的話就比較麻煩了。而在菲律賓，有時候入關(guān)不給人蓋章，不蓋章就等 于偷渡，所以這就很麻煩。”王勤教授在接受本報采訪時說道。
在他看來，東南亞地區(qū)的腐敗現(xiàn)象，對于當?shù)卣蔚挠绊懯执螅瑫䦟е逻x舉不夠公正透明；在經(jīng)濟上，會增加國外投資者的投資成本，直接損害當?shù)氐耐顿Y 環(huán)境。
2010年3月，來自香港的一家政治經(jīng)濟風險評估顧問公司公布的調(diào)查中，印尼被評為亞太16個主要投資目的地中最腐敗的國家。其他進入這個榜單的東 南亞國家，還有菲律賓、越南、柬埔寨、馬來西亞等等。
據(jù)路透社報道，在這份2010年亞太最腐敗地區(qū)調(diào)查中，印尼得分9.07(總分10)，遠高于一年前的7.69。按照這家顧問公司的說法，印尼的腐 敗早已滲透各個層面，而總統(tǒng)蘇西洛的反腐敗運動，亦受到一定阻撓。
早在上世紀50年代，印尼就設立了一些反腐敗機構(gòu)，但效果并不明顯。2004年，蘇西諾當選印尼總統(tǒng)，他堅定推行反貪腐的決心，不僅成立了“印尼反 腐敗委員會”(KPK)，還在印尼民間設立“印尼貪污監(jiān)察組織”。
盡管自成立以來，“反貪腐委員會”頻頻查處一個又一個重大腐敗案件，如國會議員因受賄當場被捉、高級檢察官為錢鋃鐺入獄等爆炸性新聞，但是，該委員 會還是沒有能力對付印尼國內(nèi)的貪腐大戶，包括已故總統(tǒng)蘇哈托幼子多米的案件，他涉嫌貪污了4億美元，卻被判無罪。
另一邊，來自民間的“印尼貪污監(jiān)察組織”也遭遇阻撓不斷。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道，2010年7月，該組織成員塔馬·朗昆在看完電視轉(zhuǎn)播的世界杯 足球賽后，在騎電單車回家途中遭四名分乘兩輛電單車的惡徒擊傷頭部，四名兇徒尚未落網(wǎng)。據(jù)悉，塔馬曾經(jīng)參與調(diào)查好幾名警察部隊高官貪污的事件。
就在塔馬遇襲前兩天，當?shù)氐囊患倚侣勚芸稌r代》(Tempo)在印尼首都雅加達的辦公室也遭到燃燒彈的攻擊。該雜志上周刊登了警方高層涉嫌貪污的 專題報道，指一些警察高層人員的銀行戶頭內(nèi)有數(shù)百萬美元的貪污所得。
“沒有人在印尼是該委員會所無法‘碰觸’的。這些所謂的‘大魚’較難落網(wǎng)，那是因為要找出證據(jù)證明他們貪污是比較困難的。”對此，印尼反貪污委員會 主席阿茲哈爾在接受采訪的時候解釋道，與此同時，他也不得不承認，要將印尼國家公共部門的貪污現(xiàn)象徹底消除，可能還需要20多年的時間。
越南：反腐未有窮期
在越南，腐敗被老百姓們稱為 “國難”。盡管越南近20年來的反腐斗爭取得了一定成效，但結(jié)果并不盡如人意。
“越南的腐敗已深入到社會生活的每一個方面�！� 一位越南政府官員曾私下對媒體透露，在他看來，最基層的治安及行政管理人員，甚至連老百姓幾千越盾(相當于幾毛錢人民幣)的好處費也照拿不誤。不僅如此， 越南政府部門官員上百上千萬美元的重大貪污腐敗案也屢見不鮮。
據(jù)越共中央內(nèi)政部2005 年公布的對河內(nèi)市、胡志明市、義安省等7個省市和工業(yè)、建設、交通運輸?shù)?個部委進行的腐敗問題問卷調(diào)查結(jié)果顯示，92.8%+的公務員、83.7%的普 通群眾和92.1%的企業(yè)干部認為，“腐敗現(xiàn)象已成為當前最嚴重的問題”。
面對腐敗，越南總理阮晉勇大力推行反腐新政，成為越南政治體制改革事實上的“革新派”。
2006年8月底，越共中央政治局出臺司法改革戰(zhàn)略決議，臨時設立由阮晉勇直接掛帥，副總理張永仲專責的“防控貪污中央委員會”(下稱“防貪 委”)，與此同時，越南政府頒發(fā)《防控貪污法》，規(guī)定對于中央提出的有關(guān)反腐方面的提議，各地方、各部門檢察機關(guān)須在20天內(nèi)提供相關(guān)信息匯報。
到了2007年2月，阮晉勇總理主持組建反腐敗警察局，同年8月，越南國會通過《反腐敗法》部分條款的補充修改法案，在各省和直轄市成立反腐指導委 員會。不僅如此，越南還主動加入亞洲反腐行動計劃，加強與國際組織的反腐合作。
在與網(wǎng)友交流，被問及在反擊腐敗中是否有任何障礙或禁區(qū)時，阮晉勇很堅定地回答說：“到目前為止，我還沒有看到任何阻礙我的東西�！�
但這并不代表腐敗現(xiàn)象在越南得到了杜絕，越南社會仍然賄賂成風。雖然越南政府對于打擊高官貪腐取得了一定成績，但普通的越南老百姓仍舊會抱怨說，一 名貪腐官員下臺，改變不了他們每天被警察、醫(yī)生、老師、房東以及各種政府部門的規(guī)章敲詐勒索的情況。當問到他是否對警察行賄時，一名在河內(nèi)的民眾干脆對外 媒這么回答說，“為何問這個傻問題呢，所有越南人都知道答案是‘當然啦’�！�
“鑒于社會轉(zhuǎn)型和社會主義定向的市場經(jīng)濟建設時期反腐敗工作的艱巨性、復雜性和長期性，越南反腐工作任重道遠，斗爭尚未有窮期�！睂Υ�，廣東外語外 貿(mào)大學越南語教授林明華撰文表示。
多國反腐機構(gòu)被滲透
對于柬埔寨、馬來西亞、泰國等其他東南亞國家，反腐敗行動也早早提上政府的議程，相關(guān)的法規(guī)與委員會也相繼推出。
2010年1月，柬埔寨推出首部《反腐敗法》，這部法律1994年起草，經(jīng)過十多年的努力和討論，才獲得國會的最終通過�！斗锤瘮》ā芬�(guī)定，國家和 政府官員必須向反腐敗機構(gòu)公布個人財產(chǎn)；行賄受賄、貪污腐敗等行為一經(jīng)確立，將視情節(jié)依法受到制裁。
柬埔寨政府副首相兼內(nèi)閣大臣索安強調(diào)說，制定《反腐敗法》的目的是消除腐敗現(xiàn)象，而不是進行個人攻擊，因此這部法律規(guī)定“財產(chǎn)公布”只需向反腐機構(gòu) “公布”，而無需對外公布。
馬來西亞、泰國等也頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，并成立大大小小的反貪腐委員會，負責全國的懲治和預防腐敗工作。然而，這些反腐敗委員也會經(jīng)常被指責“辦 事不力”，沒有能力調(diào)查出腐敗案件的真相等，甚至還會惹上不小的風波。
2005年5月，泰國最高反腐機構(gòu)—國家反貪委員會的全體9名委員就因涉嫌舞弊而集體辭職，嚴重打擊了泰國民眾對于國家反貪腐的信心。
2009年，馬來西亞一名反對黨活動家接受反腐敗委員會的調(diào)查問訊后從14樓跳下身亡，此后反對黨領導人指責反腐敗委員使用刑訊逼供，馬來西亞政府 也下令調(diào)查這一案件。反腐敗委員會的聲譽因此遭到極大破壞。 盡管在2010年1月1日，馬來西亞新上任的反腐敗委員會主席承諾要恢復委員會的聲譽，但是造成的不良影響，已難以消除。
“各個國家的國情不一樣，整個的發(fā)達水平不一樣，反腐敗經(jīng)驗也是很難借鑒的，大家都知道防腐敗要從哪些方面入手，但是有些國家做起來可能行之有效， 但有些國家就不行。比如新加坡高薪養(yǎng)廉，放到其他國家的話就不一定行，因為新加坡制度已經(jīng)比較完善，所以能做得到。如果制度不完善的話用高薪的方法也未必 能做到防腐敗。”對此，王勤教授表示。
