今年3月23日，位于朝陽區(qū)惠新東街的雕刻時(shí)光咖啡館內(nèi)，設(shè)有專門的無煙區(qū)。
今年3月23日，惠新東街牛大碗餐館內(nèi)，“請(qǐng)勿吸煙”標(biāo)志貼上墻。實(shí)習(xí)生 田恬 攝
本報(bào)訊 今日，衛(wèi)生部新修訂的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(簡(jiǎn)稱“80號(hào)令”)正式實(shí)施，新增加了“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”等規(guī)定。昨日，衛(wèi)生部官員明確，按照新細(xì)則的要求，飯店、候車室等公共場(chǎng)所不應(yīng)再設(shè)“吸煙區(qū)”。但是記者了解到，這一規(guī)定無相應(yīng)處罰條款。
【禁煙范圍】
吸煙區(qū)不得設(shè)于行人通道
修訂后的《實(shí)施細(xì)則》第十八條規(guī)定，室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。
但是，“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”是否意味著不能再設(shè)“吸煙區(qū)”，衛(wèi)生部環(huán)境衛(wèi)生處處長(zhǎng)謝楊昨日解釋說，實(shí)施細(xì)則生效后，可以理解為今后飯店、候車室等公共場(chǎng)所不應(yīng)再設(shè)“吸煙區(qū)”。
根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，公共場(chǎng)所具體包括賓館、飯店、酒吧、影劇院、游藝廳(室)、公園、展覽館、候車(機(jī)、船)室、公共交通工具等28個(gè)場(chǎng)所。
【吸煙處罰】
主要還是倡導(dǎo) 未寫明罰則
1991年的細(xì)則對(duì)違規(guī)者的罰款為20元至2萬元，新版《實(shí)施細(xì)則》將經(jīng)營(yíng)者違反公共衛(wèi)生管理?xiàng)l例的處罰額度提升至500元至3萬元。但是記者并未在新細(xì)則的“法律責(zé)任”一章中看到違反室內(nèi)禁煙應(yīng)處以何種罰款。謝楊坦言，現(xiàn)階段控?zé)熤饕�是倡導(dǎo)，在細(xì)則中并沒有寫明違反此規(guī)定的罰則。
謝楊在之前接受新華社采訪時(shí)表示，我國(guó)是《煙草控制框架公約》締約國(guó)。這次修訂實(shí)施細(xì)則，表明了衛(wèi)生部積極履約控?zé)煹臎Q心。
控?zé)熜乱?guī)定
1.室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。
2.室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。
3.公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。
4.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。
■ 追訪
禁煙對(duì)象是誰？
公共場(chǎng)所禁煙約束經(jīng)營(yíng)者
《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志；公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。衛(wèi)生部有關(guān)人士表示，“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”約束的只是經(jīng)營(yíng)者，無法對(duì)吸煙者進(jìn)行處罰”。
誰負(fù)責(zé)？誰來罰？
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)來監(jiān)督執(zhí)法
本次細(xì)則修訂將執(zhí)法主體由“衛(wèi)生防疫站”統(tǒng)一修改為“衛(wèi)生行政部門”，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。
控?zé)煂＜�、新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群用“非常不明確”，來形容目前有關(guān)控?zé)焾?zhí)法的情況。她說，在條例中，沒有寫明有關(guān)控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法的相應(yīng)條文。她反問：“監(jiān)督執(zhí)法沒有明確條款，是準(zhǔn)備再出更細(xì)的條款嗎？”
衛(wèi)生部有關(guān)人士表示，監(jiān)督實(shí)施工作主要由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。但室內(nèi)公共場(chǎng)所眾多，監(jiān)督力量很有限，更多地需要各公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人員及公眾的支持。
辦公室何時(shí)禁煙？
建議辦公室納入禁煙范圍
根據(jù)1987年4月1日國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，公共場(chǎng)所包含賓館、飯館、公共交通工具等七類28項(xiàng)。但是辦公室并未包含其中。
專家稱，辦公室、辦公樓的樓梯間，都已經(jīng)成為吸煙的“重災(zāi)區(qū)”，應(yīng)盡早明確包含進(jìn)公共場(chǎng)所的范圍。但是記者了解到，如要修改《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，則需國(guó)務(wù)院法制辦進(jìn)行。
