前昨兩日，省委書(shū)記汪洋到云浮就農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。汪洋強(qiáng)調(diào)，建設(shè)幸福廣東，必須順應(yīng)農(nóng)民群眾過(guò)上美好生活的新期待，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和制度創(chuàng)新，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富和持續(xù)增收，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
剛剛結(jié)束的省委十屆八次全會(huì)提出，今年開(kāi)始，省領(lǐng)導(dǎo)下基層進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研時(shí)，做到“三不”：不準(zhǔn)層層陪同、不作事先安排、不帶攝影記者隨訪報(bào)道。汪洋作為省委書(shū)記，帶頭貫徹。這次調(diào)研，他只帶了省農(nóng)業(yè)廳的一位負(fù)責(zé)同志和省委辦公廳幾位工作人員，輕車簡(jiǎn)從，風(fēng)塵仆仆，深入山區(qū)農(nóng)村調(diào)查了解情況。
汪洋首先來(lái)到云安縣南盛鎮(zhèn)，考察云安縣主體功能區(qū)規(guī)劃及南盛鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革情況。
云安縣從2009年初開(kāi)始在全省率先以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)榛締卧獎(jiǎng)澐种黧w功能區(qū)，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重示范區(qū)等，把工業(yè)項(xiàng)目集中到位于西江邊六都鎮(zhèn)的縣循環(huán)工業(yè)園區(qū)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再建工業(yè)園區(qū)，工作重點(diǎn)圍繞農(nóng)民增收、社會(huì)管理和生態(tài)保護(hù)，循環(huán)工業(yè)園區(qū)稅收增收部分與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目也統(tǒng)一放到循環(huán)工業(yè)園區(qū)，參與稅收分成，從而使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從考核GDP的重壓下解脫出來(lái)，集中精力去抓改善民生、社會(huì)管理和基層組織建設(shè)等。
汪洋先后考察了南盛鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥檢測(cè)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心等，認(rèn)真察看了“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)情研判工作臺(tái)賬和各種備案記錄，并就感興趣的話題與基層干部展開(kāi)討論
云安縣委書(shū)記金繁豐介紹，經(jīng)過(guò)兩年多的改革實(shí)踐，云安縣圍繞職能轉(zhuǎn)變優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，重組設(shè)置了黨政辦、宜居辦、農(nóng)經(jīng)辦、綜治信訪維穩(wěn)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心等“三辦兩中心”，重點(diǎn)解決農(nóng)村當(dāng)前最重要的組織建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民增收、社會(huì)管理以及民生等五個(gè)方面問(wèn)題。
汪洋問(wèn)：“這些改革措施中，效果最好的是什么，效果不太好的是什么？”
金繁豐回答：“目前改革效果不太理想的是，人民群眾參與改革的主體作用還沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)。改革效果最好的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府找到了工作的著力點(diǎn)。發(fā)展不再以GDP大小論英雄，而是以功能發(fā)揮論成敗，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、轉(zhuǎn)變政府職能有效協(xié)調(diào)。”
“現(xiàn)在我有成就感了！”南盛鎮(zhèn)委書(shū)記謝云生說(shuō)，“以前以GDP評(píng)政績(jī)，我這個(gè)鎮(zhèn)很難出頭。但現(xiàn)在按照新的功能定位，我們的中心工作就是解決農(nóng)民就業(yè)增收、積極改善農(nóng)村醫(yī)療教育、做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，就能得高分�！�
農(nóng)村社區(qū)服務(wù)合作社是云安縣在農(nóng)村綜合改革中新設(shè)立的組織。合作社把干部和群眾充分聯(lián)結(jié)起來(lái)，對(duì)涉及群眾利益的發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度、重大村務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)民生等重大事項(xiàng)列入議事范圍，有效地解決了鎮(zhèn)村工作不銜接、政府行為與群眾意愿不一致等問(wèn)題。
汪洋在南盛鎮(zhèn)橫崗村社區(qū)服務(wù)合作社大廳里和工作人員攀談，詳細(xì)了解合作社運(yùn)作情況，希望他們找準(zhǔn)定位，重點(diǎn)在“合作”上下功夫，更好地發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。
汪洋對(duì)云安縣積極探索農(nóng)村綜合改革給予充分肯定，希望認(rèn)真總結(jié)有效做法，為山區(qū)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造更多的新鮮經(jīng)驗(yàn)�！巴ㄟ^(guò)農(nóng)村綜合改革，云安把鎮(zhèn)一級(jí)政府從片面地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中解脫出來(lái)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，為基層、為群眾辦實(shí)事，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的積極探索�！�
17日下午，汪洋來(lái)到郁南縣了解“雙到”金融扶貧情況。
農(nóng)村小額信貸一直是困擾農(nóng)民和金融企業(yè)的難題，一方面農(nóng)民生產(chǎn)致富尤其是貧困農(nóng)戶生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)缺乏資金，另一方面金融企業(yè)包括農(nóng)村信用社面對(duì)千家萬(wàn)戶的農(nóng)民，苦于經(jīng)營(yíng)成本太高、貸款戶信用情況難以掌握而不敢放貸。2008年以來(lái)，郁南縣積極探索，組織農(nóng)民以村為單位自主評(píng)定信用等級(jí)，同時(shí)與“雙到扶貧”結(jié)合起來(lái)，政府和
