（通訊員 王忠春）近期，根椐中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)結(jié)果，由竹溪縣水坪鎮(zhèn)財(cái)政所王忠春撰寫的《改進(jìn)糧食補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制》為2011年度高被引用論文，《農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理》和湖北省竹溪縣水坪鎮(zhèn)財(cái)政所為高影響力期刊、高影響力機(jī)構(gòu)。論文發(fā)表后被引用的情況，可以反映論文的影響，被引用次數(shù)處于世界前1%的論文稱為“高被引”論文。
附原文：
改進(jìn)糧食補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制
黨的十六大以來，中央出臺(tái)了一系列惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民的收入，提高了生產(chǎn)服務(wù)水平，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。但一些地方在執(zhí)行政策過程中，由于財(cái)力、人力有限，出現(xiàn)了一些執(zhí)行偏差。如有些農(nóng)民的土地被征收用來修建公路，耕地改變了用途，但農(nóng)戶仍能繼續(xù)享受國(guó)家的惠農(nóng)補(bǔ)貼，不利于起到政策激勵(lì)的效果，在實(shí)踐中還有待完善。一是糧食直補(bǔ)品種和范圍有待再思考。首先，對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，應(yīng)進(jìn)～步放寬和擴(kuò)大補(bǔ)貼的品種和范圍。對(duì)于農(nóng)民種植相同面積的不同糧食作物，應(yīng)獲得相同的補(bǔ)貼。目前湖北省竹溪縣的糧食補(bǔ)貼品種只有水稻、小麥、玉米和油菜四個(gè)品種，而具有傳統(tǒng)種植優(yōu)勢(shì)的大豆、薯類、芝麻等不在補(bǔ)貼范圍，不利于改善糧食種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。其次，鼓勵(lì)種糧農(nóng)戶增加復(fù)種面積，減少季節(jié)性拋荒，必須進(jìn)一步放寬和擴(kuò)大補(bǔ)貼的品種和范圍。二是長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制要進(jìn)一步完發(fā)放機(jī)制善。首先，要在保持政策不變的前提下，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，將糧食補(bǔ)貼納入法制化管理的軌道，制定糧食補(bǔ)貼條例，確保政策穩(wěn)定，構(gòu)建糧食補(bǔ)貼政策的長(zhǎng)效機(jī)制，讓種糧農(nóng)民安心。在此過程中要認(rèn)真總結(jié)以往糧食補(bǔ)貼發(fā)放管的經(jīng)驗(yàn)，諸如建立種糧農(nóng)民種植計(jì)劃主動(dòng)向村民委員會(huì)申報(bào)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核制度及耕地用途變更補(bǔ)貼處理制度，種糧大戶激勵(lì)制度等，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼資金、補(bǔ)貼比例、補(bǔ)貼方法等進(jìn)行完善，使其更加規(guī)范、合理，更好地服務(wù)于我國(guó)糧食安全。其次，在確保糧食生產(chǎn)總體水平穩(wěn)定的同時(shí)，優(yōu)化補(bǔ)貼的投入結(jié)構(gòu)，提高補(bǔ)貼對(duì)糧食生產(chǎn)的綜合效率。要將補(bǔ)貼向種糧大戶、種糧能手傾斜，向中高產(chǎn)農(nóng)地傾斜，而不僅僅是糧食主產(chǎn)區(qū)，并注意設(shè)計(jì)好適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼水平。國(guó)家應(yīng)總結(jié)各地結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定相關(guān)法規(guī)，明確糧食補(bǔ)貼的資金來源、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時(shí)間等。（竹溪縣水坪鎮(zhèn)財(cái)政所 王忠春） |
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