2011年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是洛陽市創(chuàng)建全國文明城市的攻堅之年。為了進一步發(fā)揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，組織全市廣大志愿者通過積極參與社會志愿服務(wù)活動，宣傳文明創(chuàng)建，提高市民素質(zhì)，提升洛陽文明程度，為今年全國文明城市創(chuàng)建工作取得好的成績奠定堅實基礎(chǔ)。洛陽市文明辦制定了2011年社會志愿服務(wù)工作實施方案：
 《實施方案》以豐富多彩的志愿服務(wù)活動為載體不斷樹立全市志愿者的良好形象，激勵和引導(dǎo)更多的志愿者弘揚志愿精神，投身志愿服務(wù)事業(yè)，為早日實現(xiàn)“福民強市”的奮斗目標貢獻智慧和力量。
    1、以“講文明、樹新風”活動為載體，大力開展文明創(chuàng)建志愿服務(wù)
以普及文明禮儀、維護社會秩序、提高服務(wù)水平、改善城鄉(xiāng)人文環(huán)境、提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度為目標，深入開展“講文明、樹新風”活動，大興文明禮儀之風。通過組織志愿者舉辦文明禮儀知識競賽、“文明生活”主題演講、踐行禮儀實踐活動等方式，引導(dǎo)人們摒棄陋習、講禮守禮；大力開展社會志愿服務(wù)活動，精心組織實施“社區(qū)志愿服務(wù)行動計劃”，不斷深化關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛殘疾人、關(guān)愛農(nóng)民工及其子女（包括留守兒童）志愿服務(wù)；組織開展黨員志愿服務(wù)活動，充分發(fā)揮黨員干部的模范表率作用；各志愿團體要發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛開展形式多樣的主題服務(wù)活動。
責任單位：市直機關(guān)、各縣（市）區(qū)
2、以“關(guān)愛空巢老人”活動為載體，深入開展助老扶弱志愿服務(wù)
認真貫徹落實《洛陽市關(guān)愛空巢老人文明志愿服務(wù)行動實施方案》，以“老吾老以及人之老”為活動主題，以全市高齡空巢老人為服務(wù)對象，精心構(gòu)筑以政府為主導(dǎo)，以社區(qū)、農(nóng)村為依托，以志愿服務(wù)工作站為紐帶的關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)體系，積極組織志愿者采取結(jié)對幫扶的辦法，為高齡空巢老人提供“生活照料、健康保健、心理撫慰、應(yīng)急救助、法律援助、文體健身、綜合服務(wù)”七項關(guān)愛行動，努力為空巢老人提供居家養(yǎng)老新型服務(wù)。
責任單位：市直機關(guān)、各縣（市）區(qū)
3、以文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動為載體，廣泛開展農(nóng)村志愿服務(wù)
認真組織志愿者開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。挑選具有農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)知識，具有農(nóng)機、家電維修技術(shù)，具有文藝特長的志愿者組成“三下鄉(xiāng)”志愿服務(wù)隊，定期到農(nóng)村義務(wù)開展農(nóng)業(yè)科技咨詢、醫(yī)療服務(wù)、維修服務(wù)和文藝演出等活動，為農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)、生活上的難題，送去致富點子，豐富他們的文化生活。利用農(nóng)村遠程教育平臺和農(nóng)家書屋等資源，組織志愿服務(wù)隊定期開辦農(nóng)村土地承包、婚姻家庭、計生、安全生產(chǎn)、勞動就業(yè)、社會保障、村民自治、信訪等相關(guān)知識及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，更新觀念，提高素質(zhì)，增強致富能力。
責任單位：市直機關(guān)、各縣（市）區(qū)
4、以“關(guān)愛留守兒童”活動為載體，大力開展幫助留守兒童志愿服務(wù)
為進一步推動全市農(nóng)村留守流動兒童工作深入開展，妥善解決留守兒童在成長中面臨的困難和問題，為農(nóng)村留守兒童營造健康、快樂的成長環(huán)境。要組建關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)隊，采取結(jié)對幫扶，定期服務(wù)等形式，對留守兒童進行學(xué)習、心理、教育、衛(wèi)生等方面的輔導(dǎo)。通過組織愛心捐贈等方式籌資籌物，協(xié)調(diào)多方力量，合力建設(shè)“留守兒童之家”、“愛心書屋”、“陽光操場”等留守兒童活動場所，充分整合社會有效資源，為留守兒童創(chuàng)造一個良好成長環(huán)境。同時組織大學(xué)生志愿者開展一對一結(jié)對幫學(xué)志愿服務(wù)，為農(nóng)村留守兒童的學(xué)習提供保障。
責任單位：市婦聯(lián)、各縣（市）區(qū)、各大中專院校
5、以“講文明、踐禮儀，小手拉大手”為載體，廣泛開展十萬中學(xué)生志愿服務(wù)活動
以加強學(xué)生養(yǎng)成教育和提高廣大家長文明素質(zhì)為目標，以“以小帶大，牽手文明”為主題，大力開展“講文明、踐禮儀，小手拉大手”志愿服務(wù)活動，通過組織全市十萬中學(xué)生開展志愿服務(wù)，帶動家庭、拉動社會，促使家長參與到創(chuàng)建全國文明城市中來，大力營造文明共建的良好氛圍。一是開展“清潔工程”志愿服務(wù)活動。利用假期和清潔工人同時上班，了解清潔工人的工作情況及垃圾箱的分布情況。和清潔工人一起拾撿垃圾，清除衛(wèi)生死角，到街頭清掃街道，清除城市“牛皮癬”，了解環(huán)衛(wèi)工人的艱辛。二是開展“文明風尚”志愿服務(wù)活動。為增強少年兒童的文明意識，從自身做起，從小事做起，鼓勵少年志愿者們查找身邊不文明行為，提倡從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起，解決“隨地吐痰、隨地亂扔垃圾、隨手涂畫”等問題，以學(xué)生的行為影響家長，將學(xué)校教育逐步延伸到社區(qū)、家庭，告別不良行為。三是開展“小手拉大手、建設(shè)文明家庭”活動。印發(fā)《“小手拉大手，共創(chuàng)文明城”活動告家長書》，由學(xué)生帶回家，將文明和諧的理念傳播到家庭、社區(qū)，倡議家長學(xué)習文明守則，改正不良習慣，做文明的洛陽人；開好“少先隊員、共青團員向家長捎句話”文明行動主題班隊會，引導(dǎo)、組織少先隊員、共青團員與家長一起學(xué)習文明公約，增強文明意識，養(yǎng)成文明習慣，與家長“手拉手”共建文明家庭。
責任單位：市教育局、各縣（市）區(qū)
6、以“情動河洛 血濃于水”志愿獻血活動為載體，積極開展愛心奉獻志愿服務(wù)
通過開展“情動河洛 血濃于水”志愿獻血活動，宣傳無償獻血和捐獻造血干細胞的意義，動員更多的志愿者加入到志愿獻血活動中來。為無償獻血者以及捐獻造血干細胞志愿者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，倡導(dǎo)人道主義救助精神，推動無償獻血事業(yè)的發(fā)展。組織青年志愿者、公務(wù)員志愿者、巾幗志愿者、工友志愿者等志愿者團體開展義務(wù)獻血活動，為廣大市民做表率，培養(yǎng)志愿者服務(wù)社會的高尚情操和優(yōu)良品質(zhì)，樹立志愿者良好的形象，弘揚新時期志愿者優(yōu)良的品質(zhì)和甘于奉獻的精神。
責任單位：市直機關(guān)、各縣（市）區(qū)
7、以 “我們的節(jié)日”主題活動為載體，深入開展節(jié)日文化志愿服務(wù)
為引導(dǎo)人們繼承和弘揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，著力營造民族團結(jié)、國家統(tǒng)一、社會和諧、家庭幸福的濃厚節(jié)日氛圍，在全社會唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，更好地聚中國人的心、鑄中國人的魂，組織志愿者隊伍在全市深入開展“我們的節(jié)日”主題活動。要以春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、七夕節(jié)、重陽節(jié)等中國傳統(tǒng)節(jié)日和五一、七一、八一、十一等特殊節(jié)日為契機，以群眾廣泛參與為關(guān)鍵，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持立足當?shù)亍⒁虻刂埔?、就近就便，積極創(chuàng)新傳統(tǒng)節(jié)日的形式和載體，組織志愿者隊伍深入群眾開展中華經(jīng)典誦讀、傳統(tǒng)節(jié)日民俗和文體娛樂活動，把經(jīng)典文化、紅色文化、洛陽傳統(tǒng)民俗和地域文化融入節(jié)日活動，把各類先進人物的高尚精神融入節(jié)日活動。充分發(fā)揮志愿者隊伍的作用，引導(dǎo)全民積極參與“我們的節(jié)日”活動，讓人民群眾特別是廣大青少年熟悉知經(jīng)典、親近經(jīng)典、熱愛經(jīng)典，更好地弘揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)。
責任單位：市直機關(guān)、各縣（市）區(qū)
8、以“全民健身”活動為載體，大力開展健康生活志愿服務(wù)
通過廣泛組織開展“全民健身志愿服務(wù)”活動，鼓勵和引導(dǎo)廣大人民群眾積極參加體育鍛煉，不斷提高科學(xué)健身意識，養(yǎng)成良好的體育鍛煉習慣，在全社會形成崇尚健身、參與健身，追求健康文明生活方式的良好環(huán)境和氛圍。一是調(diào)動廣大體育教育和科研工作者參加全民健身志愿服務(wù)的積極性，利用他們豐富的體育專業(yè)技術(shù)知識，向廣大群眾講解健身知識，推廣健身方法，普及科學(xué)健身理念；二是動員和鼓勵廣大體育教師和體育院校的師生深入社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展以“全民健身志愿服務(wù)”為主題的社會實踐活動，為全民健身活動提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。三是適當拓展“全民健身日”活動的時間和空間范圍，以8月8日全國“全民健身日”為契機，開展“全民健身月（周）”等多種形式的活動，發(fā)揮體育志愿者的作用，組織開展豐富多彩的全民健身活動。
責任單位：市直機關(guān)、各縣（市）區(qū)、各大中專院校
9、以“萬名志愿者助交通”活動為載體，深入開展文明出行志愿服務(wù)
各志愿者團體繼續(xù)深入社區(qū)、學(xué)校、福利院、各交通崗?fù)さ确?wù)點，開展豐富多彩的志愿者服務(wù)活動。志愿者助交通活動要經(jīng)?；⒅贫然?，每周六、周日要在全市60個重要路口統(tǒng)一佩戴“三紅一哨”（紅旗、紅帽子、紅綬帶，哨子）的志愿者上路助交通，通過發(fā)放交通法規(guī)宣傳單、文明卡，勸導(dǎo)行人文明出行，來倡導(dǎo)市民養(yǎng)成文明出行的良好風尚。市交警隊要對各路口每周志愿者助交通活動情況進行督查，將督查情況定期上報市文明辦志愿者工作科，市文明辦定期對各路口志愿者助交通情況進行巡查，并將督查、點評結(jié)果及時向市直機關(guān)、各城區(qū)進行通報。
責任單位：市直機關(guān)、各縣（市）區(qū)
10、以“萬名志愿者進社區(qū)”活動為載體，深入開展社區(qū)志愿服務(wù)
志愿者進社區(qū)服務(wù)活動，要發(fā)揮廣大黨團員和公務(wù)員在志愿服務(wù)活動中的模范表率作用，發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展各種形式的志愿服務(wù)。市直單位和各城市區(qū)結(jié)合各自的行業(yè)特點和優(yōu)勢，組織志愿者深入到基層社區(qū)展開志愿服務(wù)。開展科教、文體、法律、衛(wèi)生、政策、禮儀“六進社區(qū)”宣講活動。宣傳文明理念、傳播禮儀知識、服務(wù)群眾生活，引導(dǎo)市民學(xué)習相關(guān)知識，增強自身素質(zhì)，養(yǎng)成良好生活習慣。組織社區(qū)志愿者擔任保潔員和衛(wèi)生監(jiān)督員，及時清理衛(wèi)生死角，清掃路面垃圾，保持社區(qū)干凈整潔。組織志愿者積極參加治安巡查、禁賭禁毒和防范違法犯罪等工作，完善群防群治網(wǎng)絡(luò)。組織老年志愿者擔任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，對未成年人上網(wǎng)進行監(jiān)管，引導(dǎo)青少年文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)。組織專業(yè)志愿者普及防災(zāi)避險、疏散安置、急救技能等應(yīng)急處置知識，宣傳燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定，提高居民公共安全意識和自我保護能力。
責任單位：市直機關(guān)、各縣（市）區(qū)
11、以志愿服務(wù)工作機制建設(shè)為載體，建立健全“四位一體”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
在市志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，以市文明辦志愿者服務(wù)工作科和洛陽市志愿者聯(lián)合會為總牽頭和總協(xié)調(diào)，各縣（市）區(qū)成立志愿服務(wù)支中心、各單位和社區(qū)成立志愿服務(wù)聯(lián)系點和服務(wù)隊，基層社區(qū)建立志愿服務(wù)工作站，形成逐級管理、逐級考核、規(guī)范登記、統(tǒng)一管理的工作體系。２月中旬要對各縣（市）區(qū)“四位一體”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況進行檢查摸底，查漏補缺，完善各項制度機制，嚴格按照考評標準完成志愿服務(wù)支中心和工作站的硬件建設(shè)，社區(qū)志愿者完成登記、造冊、分組等工作，完成志愿服務(wù)工作隊伍建設(shè)工作，確保有專門電話，有專人負責，確保群眾需求及時得到服務(wù)。２月底前要召開洛陽市社會志愿服務(wù)工作“四位一體”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)場會。
責任單位：市直機關(guān)、各縣（市）區(qū)
12、以“迎花會，講文明”活動為載體，做好第２９屆中國洛陽牡丹文化節(jié)期間志愿服務(wù)工作
為了迎接第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)，做好花會期間各項服務(wù)工作，為游客提供全方位周到服務(wù)，３至５月份在全市開展第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)志愿者服務(wù)活動。由市文明辦志愿者工作指導(dǎo)中心牽頭，指導(dǎo)督促市直機關(guān)、各城區(qū)、各大中專院校完成花會期間志愿者招募工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好花會期間志愿者助交通、迎賓服務(wù)、環(huán)境整治、重點活動等各方面志愿服務(wù)工作。
責任單位：市直機關(guān)、各縣（市）區(qū)
13、以“打造河洛志愿者”品牌為載體，認真做好培育志愿服務(wù)亮點工作
發(fā)揮全市志愿服務(wù)特色和優(yōu)勢項目，按照“出亮點、抓特色、樹品牌”的工作思路，培樹好在全市具有較大影響的老干部督導(dǎo)團、樂于助人的任耀光愛心車隊、水上義務(wù)搜救隊、孟津三代護鳥等一系列典型。通過培育志愿服務(wù)亮點，加大宣揚和推廣力度，使之成為洛陽志愿服務(wù)特色團隊和突出亮點。年底，市文明辦要在各縣（市）區(qū)和市直各單位中開展2011年度洛陽市優(yōu)秀志愿者和優(yōu)秀志愿服務(wù)集體評選表彰活動，在社區(qū)開展“美德少年”評選活動。
責任單位：市直機關(guān)、各縣（市）區(qū)
《實施方案》對開展志愿服務(wù)活動提出具體工作要求：
1、加強引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)文明辦、市直文明辦要把開展志愿服務(wù)活動與全市創(chuàng)建全國文明城市工作緊密結(jié)合起來，與全民參與創(chuàng)建、共創(chuàng)和諧社會具體實踐結(jié)合起來，引導(dǎo)干部職工和廣大市民正確認識開展志愿服務(wù)的重要性和必要性，號召廣大志愿者通過奉獻和付出、通過愛心和善舉，在幫助他人、溫暖他人中實現(xiàn)個人價值，為推動全市文明城市創(chuàng)建工作做出自己的貢獻。
2、精心部署。各縣（市）區(qū)文明辦、市直文明辦要高度重視，周密部署、精心實施、狠抓落實、突出創(chuàng)新，要在志愿服務(wù)理念宣傳，志愿者隊伍拓展、組織管理、開展活動上下功夫，確保志愿服務(wù)活動貼近實際、富有成效，真正能為群眾排憂解難，雪中送炭，能夠切實提高全民素質(zhì)，培育社會文明風尚。
3、提供保障。各縣（市）區(qū)文明辦、市直文明辦在確保志愿服務(wù)活動效果的同時，切實為活動提供有力保障。特別是在公共場合、市區(qū)道路上開展活動和組織學(xué)生參與志愿服務(wù)時，一定要高度重視安全工作，必須設(shè)專人負責安全防范，防止出現(xiàn)意外傷害及其他問題。
    4、做好宣傳。市屬新聞媒體要加大對志愿服務(wù)的宣傳力度，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機報等大眾媒體的作用，通過新聞報道、媒體評論、開辟電視專欄等形式，普及志愿服務(wù)知識，宣傳志愿服務(wù)活動取得的實效和志愿者感人事跡，要注重挖掘先進典型，營造濃郁的社會氛圍。（康留國）