編者按  1月20日，中央文明辦專職副主任王世明同志在洛陽市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會、洛陽市創(chuàng)建全國文明城市指揮部的匯報材料上批示：“洛陽創(chuàng)城重視程度高，工作力度大，各項舉措實，利民惠民貫徹其中，值得充分肯定。中國文明網(wǎng)摘要刊發(fā)?！?br />       1月27日，中宣部、中央文明辦主辦的《中國文明網(wǎng)》創(chuàng)建動態(tài)欄目全文刊載了《福民強(qiáng)市助創(chuàng)建 文明洛陽總相宜》專稿，集中介紹洛陽創(chuàng)城經(jīng)驗。
        福民強(qiáng)市助創(chuàng)建 文明洛陽總相宜

    洛陽市位于河南省西部，橫跨黃河中游兩岸，因地處洛河之陽而得名。現(xiàn)轄八縣一市六區(qū)，總面積15208平方公里，市區(qū)面積544平方公里，總?cè)丝?57.5萬人，市區(qū)人口156萬。
　　洛陽是一座淵源深厚、名重古今的城市，也是一座魅力四射、活力十足的城市，素有“千年帝都、牡丹花城、絲路起點、山水洛陽”之稱。洛陽是華夏文明的重要源頭和河洛文化的發(fā)祥地，一縷文脈貫通古今，代代相承，綿延不絕。                                    
　　近年來，在中央文明委和省文明委的指導(dǎo)、關(guān)心和支持下，洛陽市委、市政府站在“推動科學(xué)發(fā)展、全面走在中原崛起前列”的高度，堅持福民強(qiáng)市戰(zhàn)略，以城市公共文明指數(shù)測評和未成年人思想道德建設(shè)為載體，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)為抓手，“將中央文明辦對地市文明城市考評的辦法，運(yùn)用到洛陽市對各縣（市）區(qū)的考評之中”，大力開展以優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)文明城市、創(chuàng)文明社區(qū)、創(chuàng)文明景區(qū)為主要內(nèi)容的“三優(yōu)三創(chuàng)”競賽活動，積極營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境，創(chuàng)建文明城市的熱潮在河洛大地奔涌，創(chuàng)建文明城市工作在牡丹花城結(jié)出累累碩果。
　　一、黨委政府高度重視 全市人民積極參與
　　洛陽市委、市政府始終把創(chuàng)建文明城市作為全市的中心工作來抓，采取切實有效的措施加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，發(fā)出“舉全市之力、集全民之智創(chuàng)建文明城市”的號召。成立了由河南省委常委、市委書記毛萬春任政委，市委副書記、市長郭洪昌任指揮長的洛陽市創(chuàng)建全國文明城市指揮部。在全市范圍內(nèi)抽調(diào)了30多名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的同志，專職從事創(chuàng)建工作，實行市創(chuàng)建辦與市文明辦合署辦公。
　　河南省委常委、洛陽市委書記毛萬春同志在市委九屆十四次全體擴(kuò)大會議上指出，當(dāng)前和今后一個時期，要以爭創(chuàng)全國文明城市為龍頭，帶動國家森林城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，讓全市的環(huán)境更加宜居、宜學(xué)、宜商、宜業(yè)、宜游。“金杯銀杯不如群眾口碑，金獎銀獎不如群眾夸獎” ，洛陽市搞創(chuàng)建奪杯拿牌不是最終目的，真正目的是改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)環(huán)境，提升城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)，更重要的是通過創(chuàng)建，讓更多的群眾真正享受到創(chuàng)建的成果。因此，洛陽市衡量創(chuàng)建工作的根本標(biāo)準(zhǔn)就是群眾不斷滿意、更加滿意，對各單位的創(chuàng)建工作的評價，就是運(yùn)用民調(diào)機(jī)制進(jìn)行定期隨機(jī)抽樣調(diào)查，只有這樣，洛陽市與廣大群眾才能有共同行動的基礎(chǔ)，創(chuàng)建工作才能永遠(yuǎn)保持旺盛的生命力。
洛陽市委副書記、市長郭洪昌[FS:PAGE]在洛陽市第十三屆人民代表大會《政府工作報告》中提出，“創(chuàng)建文明城市惠民生。要通過積極創(chuàng)建全國文明城市，加大硬件建設(shè)力度，加快科技館、群藝館、青少年活動中心建設(shè)，提升檔案館建設(shè)管理水平，力爭文明城市測評取得新突破；深入開展“三優(yōu)三創(chuàng)”競賽活動，提高市民文明素質(zhì)，營造健康向上的人文環(huán)境；支持駐洛部隊和民兵預(yù)備役建設(shè)，落實優(yōu)撫安置政策，搞好雙擁共建；依法保護(hù)婦女兒童、殘疾人、未成年人合法權(quán)益?！痹谶@一創(chuàng)建指導(dǎo)思想下，全市上下迅速形成共識合力，創(chuàng)建工作如火如荼，高潮迭起。
    二、全面加強(qiáng)城市建設(shè) 彰顯城市品位特色
　　按照“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的要求，新區(qū)開發(fā)、舊城改造并重。隨著新區(qū)博物館、市體育中心、洛陽歌劇院等一大批標(biāo)志性建筑建成投用，一座現(xiàn)代化新城在河洛大地迅速崛起。
　　同時，洛陽市投入巨資進(jìn)行舊城改造。改造升級公廁、整治穿城而過的“四河三渠”，隋唐城遺址植物園、定鼎門遺址博物館、大遺址保護(hù)工程，周王城廣場、牡丹廣場、青年宮廣場，龍門、周山、上清宮森林公園等大批公共綠地的一系列創(chuàng)建工程，使城區(qū)公園、游園、廣場、街頭綠地達(dá)110余處，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.8%；進(jìn)行城市亮化工程，城市主次干道和背街小巷亮燈率均達(dá)98%以上。形成了“水在城中，城在綠中，人在景中”的美麗畫卷。
　　三、改善居民生產(chǎn)環(huán)境 提升居民生活品質(zhì)
　　洛陽市針對影響城市形象、群眾反映較為強(qiáng)烈的一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，相繼開展了城市基礎(chǔ)設(shè)施、露天燒烤、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”單位、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動商販、沿街門店店牌、市容市貌、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、飛機(jī)場、火車站、汽車站和河渠等城鄉(xiāng)面貌大提升專項治理活動，大大改善了城市環(huán)境。
　　洛陽市扎實開展了“關(guān)愛生命 文明出行”等專項活動，引導(dǎo)人們養(yǎng)成文明行路、文明行車、文明禮讓的習(xí)慣。執(zhí)勤民警警容嚴(yán)整，堅守崗位，文明執(zhí)勤，交通協(xié)管員、社會志愿者認(rèn)真負(fù)責(zé)，廣大市民自覺遵守規(guī)定通過路口看紅綠燈、行斑馬線；各主要交通路口溫馨的提示語、警示語、遮陽蓬為行人營造了和諧的交通環(huán)境，使交通法規(guī)與人文關(guān)懷有機(jī)地融為一體。
　　目前，全市已建成100多個社區(qū)圖書室，藏書近百萬冊；各城區(qū)相繼推出了環(huán)衛(wèi)進(jìn)社區(qū)、陽光早餐進(jìn)社區(qū)等便民措施，使社區(qū)居民生活更加方便；各城區(qū)下崗的“4050”人員和無業(yè)人員，被招聘到街道、市場和公廁管理等公益性崗位，使上萬名無業(yè)人員就業(yè)上崗。市民學(xué)校和社區(qū)家長學(xué)校，使和諧社區(qū)理念逐步深入人心；科教、法律、文體、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、關(guān)愛空巢老人等一系列創(chuàng)建活動，使得與鄰為善、互助友愛、明禮誠信、和睦相處的新型鄰里之情日漸濃厚。
　　四、健全組織建章立制 志愿活動方興未艾
　　為了使志愿服務(wù)活動更加規(guī)范化、制度化，增強(qiáng)志愿者工作的吸引力和生命力，弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，洛陽市列編成立了洛陽市文明辦志愿者工作科，籌備成立了洛陽市志愿者聯(lián)合會，叫響“河洛志愿者”品牌，建立了“四位一體”（市成立志愿服務(wù)工作指導(dǎo)中心；各區(qū)成立相應(yīng)的志愿服務(wù)工作支中心；各社區(qū)建立志愿服務(wù)工作站；各行業(yè)、單位、社區(qū)建立志愿服務(wù)工作隊伍）的志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前洛陽市志愿者工作已健全組織，建立機(jī)制，活動逐步深入，初步形成了良好的發(fā)展態(tài)勢，把“河洛志愿者”活動打造成了洛陽市創(chuàng)建全國文明城市工作中的一個特色亮點。
　　洛陽市社區(qū)志愿工作服務(wù)站有專人值班，有專門電話，有宣傳欄，設(shè)站長、副站長。同時還建立健全了十星級志愿者服務(wù)站考評機(jī)制，有詳細(xì)的考評項目、考評標(biāo)準(zhǔn)，全市元月底前158個社區(qū)將全部完成建站工作。目前洛陽市“河洛志愿者”已經(jīng)[FS:PAGE]突破了23萬人，總數(shù)接近市區(qū)總?cè)丝诘?5%，不斷發(fā)展壯大的志愿者隊伍已成為促進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步的重要力量，發(fā)揮著越來越重要的作用。巾幗志愿者、“五老”志愿者、公務(wù)員志愿者、“工友”志愿者、青年志愿者、社區(qū)志愿者、學(xué)生志愿者、群眾團(tuán)體志愿者和“關(guān)愛空巢老人”志愿者等9支志愿者隊伍。目前，洛陽市“河洛志愿者”總體規(guī)模已達(dá)到全市黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位參與各類志愿者服務(wù)的人數(shù)占在職干部職工的90%以上，企業(yè)參與各類志愿服務(wù)的人數(shù)占在職干部職工的80%以上。志愿者社會服務(wù)活動顯示出旺盛的生命力，涌現(xiàn)出了喬文娟、許北鼎、邢占江等愛心個體，任耀光愛心車隊、水上義務(wù)搜救隊等愛心群體，社會影響力逐步擴(kuò)大。
　　全市各志愿者團(tuán)體深入社區(qū)、學(xué)校、福利院、各交通崗?fù)さ确?wù)點，開展豐富多彩的志愿者服務(wù)活動。為使“河洛志愿者”助交通活動經(jīng)?；?、制度化，每周六、周日全市60個重要路口都有統(tǒng)一佩戴“三紅一哨”（紅旗、紅帽子、紅綬帶，哨子）的河洛志愿者上路助交通，通過發(fā)放交通法規(guī)宣傳單、文明卡，勸導(dǎo)行人文明出行，來倡導(dǎo)市民養(yǎng)成文明出行的良好風(fēng)尚。
    五、精神凝聚全民力量 文明引領(lǐng)時代風(fēng)尚
　　為塑造城市和諧精神，洛陽市從2001年開始實施“十年道德工程”，相繼開展了“禮儀洛陽、誠信洛陽、魅力洛陽”、“道德規(guī)范進(jìn)萬家、誠實守信萬人行”、“百萬市民學(xué)禮儀”等主題教育活動，形成了由淺入深、由點及面、逐年提高、層層遞進(jìn)的市民素質(zhì)教育鏈條。
　　洛陽市圍繞國家大事喜事，全市上下深入開展了“講文明樹新風(fēng)”主題活動，先后組織開展了“熱情迎奧運(yùn)、文明我先行”，“迎國慶講文明樹新風(fēng)”和“迎世博、迎亞運(yùn)，講文明、樹新風(fēng)”活動。洛陽市大興文明禮儀之風(fēng)、讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)，塑造文明洛陽、禮儀之城的良好形象。突出抓好行業(yè)文明禮儀實踐活動，健全崗位文明行為規(guī)范，促進(jìn)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。
　　洛陽市精心組織好全國道德模范候選人推薦和河南省及洛陽市道德模范評選活動和“我推薦、我評議身邊好人”活動。堅持把未成年人思想道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重中之重，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，切實抓好“做一個有道德的人”主題教育活動，把未成年人校外活動場所建設(shè)作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，納入“十二五”文化體制改革和發(fā)展規(guī)劃，切實推進(jìn)社會文化環(huán)境凈化工程，努力為廣大未成年人創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)成長環(huán)境。深入開展社會志愿服務(wù)活動，著力提升全社會的思想道德水平，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、文明洛陽提供強(qiáng)有力的道德支撐。
    洛陽，一個從古代文明中走出的魅力名城，一個在文明創(chuàng)建中煥發(fā)新姿的現(xiàn)代都市，創(chuàng)建工作與改善人居環(huán)境、促進(jìn)社會和諧、建設(shè)“幸福洛陽”緊密結(jié)合，走出了一條獨(dú)具特色的“提升市民幸福度，激發(fā)市民幸福感”的創(chuàng)建之路。
　　“中國歷史文化名城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、國家衛(wèi)生城市”、 “國家園林城市”、“全國雙擁模范城”、“國家科技進(jìn)步先進(jìn)城市”、“中國十大最佳魅力城市”、“傾國傾城：最值得向世界介紹的中國名城”、“感動世界的中國品牌城市”等城市名片熠熠生輝。
　　創(chuàng)建只有起點，沒有終點。宏圖已經(jīng)繪就，落實重于泰山。洛陽市必須堅定信心、乘勢而上；必須抓住機(jī)遇、奮發(fā)有為；必須保持清醒、應(yīng)對挑戰(zhàn)；必須明確目標(biāo)、砥礪奮進(jìn)。
　　洛陽市將緊緊圍繞中央、省委、市委中心工作抓創(chuàng)建，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為民辦實事、群眾得實惠為目標(biāo)，以弘揚(yáng)洛陽城市精神為動力，按照“為群眾造福、靠群眾創(chuàng)建、讓群眾滿意”的創(chuàng)建工作思路，遵循“統(tǒng)籌兼顧、重點突出、深入基層、深入群眾、形式多樣”的理念，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在[FS:PAGE]為民，努力提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度，迅速掀起創(chuàng)建全國文明城市的新高潮，為促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、帶狀發(fā)展、生態(tài)宜居”的新洛陽增光添彩。（康留國）