到處是一派欣欣向榮的新農(nóng)村景象，這就是河南省淮濱縣城關(guān)鎮(zhèn)前樓村，一個讓人神往的樂園，一方充滿希望的熱土。

淮濱縣城關(guān)鎮(zhèn)前樓村位于縣城新區(qū)，有5個村民組、643戶2850人、黨員38人，是一個典型的郊區(qū)型新型農(nóng)村社區(qū)。這個村過去臟、亂、窮，規(guī)劃無序，污水、垃圾、危房遍布全村。多數(shù)村民房屋是上世紀(jì)七、八十年代所建，70%左右的是危房。村里無硬化道路、無下水道、無衛(wèi)生設(shè)施、無自來水，部分村民家還沒有通電，群眾的生活質(zhì)量極為低下。當(dāng)時村里欠外賬20多萬元。

農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)以來，前樓村人敢為人先、先行先試，創(chuàng)新舉措、科學(xué)推進，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)體制創(chuàng)新快速發(fā)展，農(nóng)村社會保障體制創(chuàng)新進展順利，基層組織建設(shè)和民主管理體制創(chuàng)新成效顯著。前樓村目前是河南省十佳魅力村鎮(zhèn)、河南省新農(nóng)村建設(shè)示范調(diào)研基地、河南省民主法治先進村和全省文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建先進村，村黨支部去年6月被中共河南省委組織部授予全省“五個好”村黨支部稱號。

村莊變成樂園

前樓新村，說是農(nóng)村，卻矗立著一排排整齊的徽派樓房；說是城市，卻掩映著鄉(xiāng)村一眼望不盡的綠色……前樓村把新農(nóng)村建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化的突破口來抓，新村正日益成為人們安居樂業(yè)的幸福樂園。

前樓村通過利用“空心村”的整治和廢棄地、湖洼地、坑塘、墳地等的整理，騰出新村基礎(chǔ)用地和農(nóng)民宅基用地，在本村進行土地置換，置換所得資金3000多萬元用于新村建設(shè)，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)積蓄了資金，鉚足了后勁。

針對“城中村”特殊的地理位置和城市建設(shè)的需要，按照節(jié)約用地、適度超前、因地制宜、突出特色、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、體現(xiàn)文化內(nèi)涵、融入現(xiàn)代文明的要求，該村充分尊重群眾的意愿，吸納村民的合理建議，進行科學(xué)規(guī)劃，制定了《前樓村城鄉(xiāng)一體化實施方案》，為推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程提供了科學(xué)、全面、具體的指導(dǎo)。

先行先試，大膽創(chuàng)新。該村選定朱營、韓營、王營村民組作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的自然村，以王營村民組為集中居住試點組，全面展開了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的各項工作。拆除了王營老村莊的空心村，整理溝塘、墳地約80多畝。以宅基地?fù)Q新居的方式，總投資1200萬元，建成了建筑面積約20000平方米的王營社區(qū)，使63戶村民免費住進了每戶面積約285平方米的新房，院墻統(tǒng)一采用透綠式柵欄，統(tǒng)一門窗和防盜窗，整個小區(qū)整齊劃一。目前，王營、朱營2個村民組120戶村民全部入駐新村。前樓、后樓的100戶村民新居已經(jīng)建成，村民也已經(jīng)入住新居。投資1400萬元建設(shè)韓營村民組，72戶新居已大頭落地，正在進行基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，2010年年底前就可入住。

如今，該村一個建筑新穎、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代社區(qū)正在建設(shè)，全村60%以上的農(nóng)戶集中到一起。家家住上了三層小別墅，戶戶開通了寬帶，安裝了太陽能熱水器，村民過上了和城里人一樣的生活。

“家里廚房改造了，引來了自來水，新建了衛(wèi)生間，院子鋪上了水泥地坪，花圃里種上了花草，到戶的路也成了水泥路，環(huán)境好了，衛(wèi)生整潔了，這如同在做夢??！”村民蔡光輝向來村里一撥又一撥參觀的外地人員介紹村里的變化時，臉上的笑總也掩藏不住。

在走訪中，許多村民都喜不自禁地說，如今的前樓村，每當(dāng)夜晚來臨，村里的路燈都會按時亮起來，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，路燈與星空融為一體，仿佛進入了人間仙境，漂亮極了。

興產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展

無工不富，無商不活[FS:PAGE]。前樓村的干部、群眾從實踐中深深認(rèn)識到，一個無地耕種的城中村，根本出路就是依靠縣城優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)和商貿(mào)業(yè)，把工商業(yè)的優(yōu)勢體現(xiàn)出起來。

針對全村群眾因縣城框架拉大而全部失去土地的現(xiàn)狀，該村“兩委”迅速行動，重點引導(dǎo)村民大力發(fā)展糧油加工、建筑建材、中介服務(wù)、物流運輸?shù)刃袠I(yè)，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展增收渠道。該村采取有力措施，著力規(guī)范村建筑隊、裝潢公司、塑鋼廠等10多個私營企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)更新觀念，擴大規(guī)模，加快發(fā)展。

為助推新村產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，2010年3月中旬，前樓村掛牌成立了前樓村農(nóng)民資金互助合作社，完善相關(guān)章程和有關(guān)制度，已融資200萬元，向從事養(yǎng)殖、加工、服務(wù)、建筑等行業(yè)的村民提供資金服務(wù)，推動了全村經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

目前，全村有60%以上的群眾從事建筑、運輸、加工、服務(wù)、中介等行業(yè)，大部分村民走上了致富之路。全村現(xiàn)有近30戶家庭年收入在20萬元以上，有近70戶家庭年收入在10萬元以上，有近90戶家庭年收入在5萬元以上，村民年人均純收入11000元，全村綜合經(jīng)濟實力位居全縣首位。

無憂慮的生活

“丈夫在村建筑公司干活，咱女同志足不出村就可以在村里開的賓館就業(yè)，俺兩口年收入3萬元以上，再也不愁失地養(yǎng)老的事啦?！痹谇皹切麓逦骱e館，村民王大嫂深有感觸地說。

由于縣城擴建的數(shù)次征地，使該村前樓、后樓、朱營等5個村民組的土地全部失去，村民的就業(yè)、養(yǎng)老問題十分嚴(yán)峻。近年來，特別是試驗區(qū)建設(shè)的號角吹響后，前樓村“兩委”堅持情為民所系、利為民所謀，積極探索建立健全一系列社會保障體系。切實抓好養(yǎng)老保險，讓村民老有所保。廣泛宣傳上級養(yǎng)老保險政策，引導(dǎo)符合條件的村民全部參加養(yǎng)老保險，保險覆蓋率達90%以上。切實抓好合作醫(yī)療，讓村民老有所醫(yī)。全村新農(nóng)合覆蓋率達到100%。切實抓好敬老院建設(shè)，讓村民老有所養(yǎng)。投資110萬元，建成全縣一流的村級老年公寓，公寓設(shè)施齊全，環(huán)境優(yōu)美，生活舒適，是老年人理想的養(yǎng)老、居住、康療、娛樂之地。切實抓好工商企業(yè)，讓村民就近就業(yè)。與縣市場發(fā)展服務(wù)中心共同投資800萬元，建成社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，可解決300名村民就業(yè)問題；加快發(fā)展村辦企業(yè)，以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為契機，辦起了塑鋼廠、建筑公司、運輸公司、石材加工廠、賓館、豆制品廠、養(yǎng)豬場等村辦企業(yè)，吸納800名失地農(nóng)民進廠務(wù)工，失地村民的就業(yè)道路越走越寬廣。

文化育出新風(fēng)

前樓在變，路更平了、房舍更漂亮了、景更美了、村莊更干凈了。村“兩委”意識到，外在的變化還要與農(nóng)民素質(zhì)的提高保持同步。

文化娛樂需要平臺。前樓村投資300多萬元，在新村中心腹地建成了集文化廣場、圖書室、健身小區(qū)、KTV歌廳、戲臺、臺球室、棋牌室等為一體的多功能文化大院，成為全縣農(nóng)村第一文化大院，村民的文化娛樂有了好去處。

培養(yǎng)和打造有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民一直是村“兩委”考慮的大事之一。以“爭當(dāng)文明市民、建設(shè)五好家庭”、“爭創(chuàng)星級文明戶”等文明創(chuàng)建活動為載體，在全村廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。開展“美德在農(nóng)家”、“婚育新風(fēng)進萬家”、“信用戶”、“平安家庭”創(chuàng)評活動，幫助農(nóng)民盡快實現(xiàn)向新農(nóng)民角色的轉(zhuǎn)換。他們還自發(fā)成立紅白理事會、道德評議會和婦女禁賭會等群眾自治組織,在組織群眾移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚方面發(fā)揮了重要作用。

現(xiàn)在,前樓村酗酒賭博的少了,忙正事的多了;婆媳不和、鄰里糾紛的少了,尊老愛幼、和睦鄉(xiāng)鄰的多了……“講法律、用法律”正成為農(nóng)民群眾的自覺行動,封建迷信、打架斗毆、聚眾賭博等歪風(fēng)得到有效遏制,農(nóng)村社會秩序穩(wěn)定。很多群眾感覺村里的生活“有了本質(zhì)的變化”。目前，全村共評出120戶各種類型文明戶，各種精神文明創(chuàng)建活動新意迭出。

黨旗更[FS:PAGE]加鮮艷

近年來，前樓村“兩委”改革創(chuàng)新、積極探索，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提出了以“支部引領(lǐng)、黨員爭先、辦好實事、群眾受惠、再上臺階”為活動的黨建創(chuàng)新目標(biāo)。

在開展“黨建創(chuàng)新型”、“民主管理型”、“安居樂業(yè)型”等新農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，村“兩委”以扎實開展?fàn)幾鰧W(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、服務(wù)型、吃虧型為重點的“五型”黨員隊伍活動，通過“比學(xué)習(xí)成績優(yōu)、工作業(yè)績好、比誰作風(fēng)形象佳、比服務(wù)質(zhì)量好、比群眾滿意度高”活動，激發(fā)了全村黨員勤奮學(xué)習(xí)、為民服務(wù)的熱情。村“兩委”還充分利用黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺，抓好黨員教育培訓(xùn)工作，不斷提高黨員的政治素養(yǎng)和致富能力。

組織創(chuàng)先進，黨員引領(lǐng)是關(guān)鍵。前樓村充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。他們組建了3支黨員志愿服務(wù)隊，進組入戶，努力為群眾解難事、辦實事、做好事；組建便民志愿服務(wù)隊，由黨員干部、老黨員和入黨積極分子組成，定期或不定期地深入到住戶，為群眾代辦各類審批事項，答疑解惑；組建治安志愿服務(wù)隊，由10名年輕力壯的黨員和10名基干民兵組成，他們經(jīng)常深入組戶，及時排除潛在的不安定因素，調(diào)解各類矛盾糾紛；組建幫扶志愿服務(wù)隊，15名黨員干部深入組戶，了解困難黨員、困難群眾的現(xiàn)時狀況和實際困難，為困難黨員和困難群眾排憂解難。目前，黨員志愿者服務(wù)隊已幫助24名困難戶實現(xiàn)了脫貧，為35名困難戶申請了低保，幫助困難家庭子女申請助學(xué)金12人次，為困難家庭辦實事37件，送慰問金1.5萬元。

該村通過“4+2”工作法，切實強化民主管理。充分發(fā)揮村“兩委”的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，大力推行“四議兩公開”工作法，先后解決韓營村民的分宅基地問題、村建經(jīng)濟適用房的分配問題，確定了享受低保的村民名單，入住王營、朱營和韓營新村的村民名單。通過“4+2”工作法，卓有成效地開展了新村建設(shè)，確保了“大拆無大患，大建無大亂，村民有保障，居家有洋房”目標(biāo)的初步實現(xiàn)。目前，前樓村通過“4+2”工作法決議事項60多件，件件得到落實，件件群眾滿意。

帶著底氣、保持銳氣，又有著發(fā)展豪氣的前樓新村，一定會在有特色社會主義新農(nóng)村建設(shè)的征程中，譜寫出更加輝煌靚麗的新篇章。圖為前樓村新村新景象。